兩會定調2024：化風險仍是政策重點，支持多樣化改善性需求推動消費

3月5日，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，國務院總理代表國務院向大會作政府工作報告。其中有關房地產 的表述大幅增多，超300字，中央對房地產市場的關注及重視程度提升。同時，歷年的兩會表述作為當年房地產市場調控的重要指導文件，2024年房地產相關工作被清晰定調。今年的兩會內容透露出以下幾點：1）連續2年兩會報告未提及“房住不炒”，但總基調并不會變。自2016年中央經濟工作會議首次提出“房住不炒”后，在各大中央會議中被頻頻提及，今年兩會雖然依舊未提及“房住不炒”，但并不意味著房地產市場的總基調發生改變，其依舊是是房地產政策的總方針。同時，自去年以來“房住不炒”罕見被提及，或也是考慮到房地產復蘇緩慢，市場情緒暫未明顯好轉、房價下行壓力猶存等，基于這樣的背景，似乎促需求、優化政策更合時宜。2）房企融資支持仍在繼續，標本兼治化解房地產風險。首先，繼去年央行等三部門聯合發聲一視同仁滿足不同所有制房地產企業的合理融資需求后，各大中央會議及金融機構也紛紛作出同樣表態，今年兩會也著重提出要“優化房地產政策，對不同所有制房地產企業合理融資需求要一視同仁給予支持”，是對大范圍開展房企融資支持舉措的肯定性發聲。“一視同仁”意味著民營房企的融資支持通道將擴大，有利于改善房地產行業預期，當前城市房地產融資協調機制獲積極進展，為2024金融支持房地產開好局。同時，房地產風險不僅僅是單一領域的問題，也將會牽連金融、地方財政等多鏈條風險，因此對于房地產等領域的風險防范化解需要采取更加系統化、全面性手段。今年政府工作報告提出“標本兼治化解房地產等風險”，意味著初步解決或基礎性防范并不可取，只有標本兼治化的徹底性消除才是關鍵，化解房地產風險仍是2024年工作重中之重。3）多元化改善性住房需求成為新的“突破點”。今年的兩會內容中雖然有大部分表述常被此前各大會議提及，但也出現了部分“新”的信號，尤其是提出“滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求”，意味著對于改善性住房需求的理解上升到了新的高度，各地將逐漸從挖掘多元化改善性住房需求的角度優化政策。同時當前改善性住房需求擔當著購房市場的主力，而且居民對住房品質的要求也在逐步提升，因此滿足多樣化需求也是契合市場發展形勢。4）“三大工程”是構建房地產發展新模式的關鍵環節。所謂“三大工程”指的是城中村改造、保障性住房以及“平急兩用”的配套措施。從三大工程的落腳點來看，加快推進保障性住房建設，將有效解決外來人口、新青年等群體住房難、住房貴等問題；推進“平急兩用”公共基礎設施建設，將解決居民對居住安全、便利等住房配套設施的需求；城中村改造是改善民生及城市面貌等的重要一步。由此來看，“三大工程”建設正是適應房地產供求關系重大變化、構建房地產發展新模式的關鍵環節，為市場穩增長提供新的動力，對促進房地產發展模式轉變，改善民生、拉動內需，實現城市高質量發展具有重要意義。